区发展和改革委员会2008年工作要点

    2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一

年，是我区经济和社会发展的项目年，做好2008年的发展和改革工作具有十分重要的意义。2008年发展

和改革工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以服务全区经济建设

作为履行职责的第一要务，积极开展“五型”机关建设（学习型、服务型、节约型、创新型和和谐型）

，进一步加大“五个方面”的工作力度（即加大项目策划和推进力度；加大上级争取资金力度；加大经

济运行质量分析力度；加大绩效管理力度；加大信息宣传力度），做好“五个方面”的服务（即服务一

区五园建设；服务四类40个项目；服务移民安置建设；服务“战略联动区、华中印务包装区、滨江生态

新城区、和谐汉南示范区”建设；服务“两型”社会建设），策划“两大项目”建设（市级模具工业园

；滚装码头），进一步推动我区经济社会又快又好发展。发展和改革的工作重点是：

    一、认真编制下达全区国民经济和社会发展计划，确保各项指标任务的完成。

    1、强化全区国民经济和社会发展计划编制工作。要结合汉南实际，认真组织、编制2008年全区国民

经济和社会发展计划，力争经济指标设置具有科学性、针对性和可操作性，保持全区经济社会又好又快

发展，以达到国民经济社会和发展计划指标的全面完成。

    2、加强经济指标的跟踪分析，认真落实通报、反馈制度。要深入街、场、企业调查研究，坚持每季

度、半年向区政府报告全区国民经济和社会发展计划执行情况，及时提出存在的问题和改进方向，为领

导制定政策提供参考。

    3、切实做好“十一五”规划中期评估工作。要结合“十一五”发展规划纲要，积极开展“十一五”

规划中期评估工作。

    二、认真履行工作职责，牢固树立“项目兴区、项目强区”这一发展要务，抓好重点项目的建设与

服务。

    1、做好项目的管理、策划和申报工作。以整体推进、突出重点、依托优势、构筑特点作为项目建设

的工作重点，努力做到“策划一批、申报一批、建设一批”的动态管理要求。一是将2008年固定资产投

资目标规划及2008年重点项目计划纳入2008年全区绩效目标管理；二是2008年度策划项目以打造百亿园

区为平台，策划一批建设规模大、技术含量高、带动作用强，经济和社会效益好的建设项目；三是包装

整理申报一批农业水利、基础设施建设、社会类和贷款贴息等政府引导资金项目。

    2、继续推进和完善固定资产投资和重点项目季度分析推进会制度。建立高效、务实、科学、全面的

项目工作机制，继续推进和完善季度分析推进会制度，随时掌握项目进度；研究重大项目进展情况，及

时解决重大项目建设和经济运行中出现的问题，提出对策和建议。

    3、进一步贯彻落实《决定》，规划操作行为。对纳入备案范围的项目要符合产业政策和行业准入标

准，采取便捷高效的办理方法，真正实现项目备案“一站式”服务。同时，为全面掌握项目建设情况，

建立全区“项目建设回函制度”，彻底解决以往在项目建设进程中出现的“收集资料”、“数据汇总”

、“时时监控”的三难问题。

    4、认真实行重点建设项目管理责任制度。建立“五个一”的工作机制，即一个重点项目、一个分管

区领导、一个工作专班、一个联络员、一个责任民警。坚决做到对已开工项目继续加大推进力度，采取

积极有效的对应措施；对未开工项目，要强化专班力量，抓紧落实项目前期手续，为项目开工创造条件

。

    5、加大政府引导资金争取工作的力度，做好政策性项目资金的监督与管理。要进一步加大上下沟通

联络工作，积极争取政府引导资金。同时加强政府投资资金的协调力度，监督和管理政府投资资金的使

用，确保政策性项目资金与项目建设同步。

    三、抓好家园行动建设，协调相关部门落实基础设施项目建设。

加大对家园行动建设工程资金、质量的监督管理。在落实各项工程上，加强全程质量监督，不做豆腐渣

工作，不搞花架子，不定期配合相关部门及时检查、指导和监督，发现问题及时整改，把项目资金真正

落实到实处。

    四、强化绩效管理，促进各项工作的全面完成。

    1、合理、科学地设置目标。科学的设置目标，是搞好绩效管理的前提。一是针对我区自有项目数量

不多，规模不大，对区财力贡献不足，后劲乏力等情况，在保留原有的生产总值、规模以上工业总产值

、全口径财政收入、农业人均纯收入、招商引资等指标的基础上，加大固定资产投资、重点建设等指标

比重，为推动区域经济发展增添后劲。二是进一步强化招商引资指标，把招商引资工作作为经济发展的

关键环节来抓。

    2、紧盯重大项目发展不动摇。绩效管理作为政府推进项目建设的重要手段，必须增强紧迫感和危机

感，把项目引进以及发展和壮大工业、农业、社会等项目工作为绩效管理工作的重中之重抓紧不放。

    3、加强绩效管理督办，狠抓目标落实。一是协调、配合区委督察室完善督办工作，包括对“全年纳

入政府绩效管理的重点项目以及重要指标完成情况”，“政府工作报告责任分解”等方面，在委网站、

简报上设立督办专栏，建立督查台帐，实行跟踪督办；二是实施过程监督。采取月检查、季通报、半年

总结的形式，对目标执行情况进行全过程监督；三是落实奖罚制度。在抓好党风廉政建设、社会治安综

合治理、安全生产、计划生育、信访、食品药品安全等逐项考核，组织相关部门严格按照市统计局第三

方考评的工作要求，对绩效责任单位服务型政府建设给予客观、公正的评估，并在此基础上认真综合考

评结果，给区领导提供参考，做到绩效管理善始善终。

    五、进一步深化行政体制改革，加快国有企业改革收尾工作。

    1、加强行政管理体制改革工作。按照市委、市政府2008年新出台行政管理体制改革政策，制定出全

区行政管理体制改革实施方案，对各部门行政管理体制改革工作进行细化、量化，总结并联审批经验，

在全区范围内推广。

    2、加大国有企业改革收尾工作。完成区直国有企业的改制工作，有效处理国有企业改制的遗留问题

，继续完善国有资金监督管理体制。根据国家政策和企业实际情况，积极到省里争取破产指标，对城市

发展总公司，建筑总公司实施破产；规范原棉花公司改制；完成原工业局、街、农场下属企业的改制工

作。

    3、积极推进我区“两型社会”设施综合配套改革工作。根据市“两型社会”综合配套改革试验总体

方案，制定出适合我区实际的“两型社会”建设综合配套改革试验方案，并力争取得政府政策支持，推

进我区改革试点工作。

    六、认真做好全区经济运行情况分析，推进节能、降耗、资源综合利用等工作。

    1、认真分析全区经济运行情况。按照季度、半年、全年三个不同的时间段，深入企业调查研究，全

面了解掌握全区一、二、三产业经济发展现状，认真分析经济运行中存在的问题，并提出切实可行的实

施建设，为区领导宏观决策提供依据，当好参谋。

    2、积极推进节能减排工作。坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，积极开展节能宣传教育

。一是摸清现有企业污染源的状况，加强源头控污，为环境整治打基础；二是按照市定工作目标，选定1

—2家企业发展清洁生产工作，为我区落实“两型”社会探路；三是落实国家支持节能的税费政策，协助

企业争取节能降耗项目的资金支持。四是全面落实“批项目、核能耗”制度，严格控制高耗能建设项目

入驻我区。

    3、注重各级产业政策的落实，不断推进区域产业结构的优化升级。一是认真研究各级产业政策，全

面深入贯彻落实；二是开展区域产业现状的调查，推进区域产业优化升级；三是强化区域产业监督检查

，建立健全产业结构调整的监督检查机制。

    七、认真落实移民后期扶持政策，确保社会和谐稳定。

    1、认真做好新增人口扶持项目的实施和原迁移民直补资金发放工作。按照《省人民政府办公会厅关

于印发湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法（试行）的通知》要求，认真做好新增人口扶持项

目的实施，切实加强项目管理与督办检查工作。同时，对于原迁移民直补资金全部发放到位。

    2、切实抓好移民稳定工作。要逐步减少非正常上访、集体上访和越级上访数量，及时排查化解移民

信访矛盾。

    3、着力推进搬迁安置，全面完成年度任务。一是转变作风深入基层，加强调查研究，提高对移民工

作的指导水平；二是编制汉南南水北调中线工作外迁移民安置点详规，并做好7个点详规审查汇总上报工

作。

    八、履行工作职责，加强委内重点项目的服务工作。

    1、协调配合汉南纱帽港区建设。切实加强汉南纱帽港区跟踪服务工作力度，做好纱帽港区总体规划

，协调配合港区后期建设。

    2、加快武汉模具工业园建设进度。按照“政府主导、合作开发、市场运作、专业发展”的工作思路

，做好模具工业园总体规划及基础设施建设，积极开展对外招商活动。

    九、加强队伍建设，树立发改形象。

    1、积极开展“五型”机关建设。今年是我区经济和社会发展的项目年，我们将以此为契机，积极开

展“五型”机关建设，内强素质，外树形象，以达到提高队伍素质为目的。

    2、积极争取市级文明单位。我们将以文明创建为载体，以创建为民为目的，大力倡导文明新风，狠

抓文明创建，使全委自觉把三个文明创建贯于穿各项工作的始终，努力做到工作到位，保证创建工作与

“项目兴区、项目强区”这一发展要务的协调发展，全力保障我委市级文明单位创建工作的开展。